問題その①　官僚が法律をつくっている

たぶん、いまからお話しする点が、ホラー映画並みの、もっとも恐ろしい現実です。

わが国には、立法府という法律をつくる機関があります。衆参合わせて722人がいて、この人たちが法律をつくる人として、国民に雇われているのです。わたしたちも、そのために血税を払っています。ところが、国会議員は法律をほとんどつくっていません。

──それでは、誰がわが国の法律をつくっているのか？

図5‐2をご覧ください。2003年から2007年までの議員立法の数と割合です。

議員立法の比率は、議員立法 ÷（閣法＋衆法＋参法）で算出していますが、2003年の11・4％から徐々に上昇しつつあるとはいえ…